张红宇:深化农村集体产权制度改革的方向

张红宇:深化农村集体产权制度改革的方向
乡村团体产权准则变革,是触及乡村底子运营准则和我国底子经济准则的一件大事,也是全面深化乡村变革的严重任务。习近平总书记屡次着重,乡村团体产权准则变革是对乡村生产关系的进一步调整和完善,要着力推动乡村团体财物确权到户和股份合作制变革。2016年末,中共中央、国务院印发了《关于稳步推动乡村团体产权准则变革的定见》(以下简称《产权变革定见》),这是辅导新时期乡村团体产权准则变革具有里程碑含义的纲领性文件,关于全面深化乡村变革、培养乡村经济展开新动能具有重要含义。推动乡村团体产权准则变革有必定性不管从维护的视点,仍是从展开的视点,或是从理论的视点看,推动乡村团体产权准则变革都是前史的必定要求。一是产权维护的需求。乡村团体财物是农业乡村展开的重要物质基础和动力来历。一方面,要展开壮大团体经济,增强农业乡村展开生机,迫切需求推动乡村团体产权准则变革,管好用好团体财物,促进财物保值增值,构成归属明晰、权能完好、流通顺利、维护严厉的团体产权准则,树立契合市场经济要求的团体经济运转新机制。另一方面,跟着乡村团体财物规划日益巨大,假如不尽早将其确权到户,就会存在丢失或许被侵吞的风险;假如不抓住推动产权准则变革,就会错失前史的重要机会,或许再过若干年,团体财物的主人是谁、鸿沟规模有多大都搞不清楚,这明显不利于乡村社会经济的安稳和展开。因而,变革乡村团体产权准则,非常必要,也非常急迫。但要认识到,不管怎么改,都不能把团体经济改弱了、改小了、改垮了,不能把农人的产业权力改虚了、改少了、改没了。二是社会展开的需求。全面建成小康社会,关键在于添加农人收入。变革乡村团体产权准则,关于农人增收含义严重。从权力看,绝大多数私有制国家的农人只要一个土地权力,而我国农人则有两个权力,一个是家庭具有承包地带来的土地权力,一个是团体所有财物带来的产业权力。假如说,展开土地准则变革,给了农人一家一户一块土地的权力;那么推动产权准则变革,便是赋予农人一家一户相应的团体财物权力,让农人真实共享团体财物的收益。从收入看,农人收入的四大构成中,现阶段产业性收入比例较低,仅为3%~4%,增加的潜力和空间很大。一些当地的实践证明,经过推动乡村团体产权准则变革,将团体财物确权到户,团体收益按股份或按比例分红,农人就能尝到变革的甜头。比方,先行变革的广东南海、上海闵行区在农人收入构成中,股份分红的产业性收入已占到了农人可支配收入的20%左右。三是完善双层运营体系的需求。统分结合的双层运营体系是具有我国特色的乡村底子运营准则。现在,家庭运营的积极性已得到了充分调动,但团体统一运营的功用发挥得还不行,方式和经历还不多,需求对其有用完成方式进行深化探究。当时推动乡村团体产权准则变革,则为探究团体经济有用完成方式供给了一种新途径。从曾经的团体所有、团体统一运营,到现在的团体所有、股份合作运营,不仅是一种运营方式的改变,更是一种能够在更大规模推行的完成方式改造,是一项管久远、管底子、管大局的严重准则创设。能够讲,乡村团体产权准则变革真实表现了我国特色,是具有四梁八柱性质的严重变革,关于完善乡村底子运营准则具有重要理论和现实含义。 上一页 1 2 3 下一页 阅览全文

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